星空传媒

当社星空传媒において判明した，低レベル放射性廃棄物のモルタル充填作業に用いる添加水流量計の校正(点検)記録の不適切な取り扱いについて，当社は社内の緊急対策本部内に専門性の高い外部第三者を含めた組織体制を構築し，事実関係の調査?確認，原因の分析および再発防止対策の検討を行ってまいりました。(平成27年6月30日，7月9日お知らせ済)

本日，本事案に関する调査报告书を取りまとめましたのでお知らせします。また，报告书の内容については，原子力规制庁および関係自治体へご説明しています。

当社は，土用ダム問題に端を発した平成19年の発電設備総点検，さらには平成22年に星空传媒で発生した点検不備問題を受け，原子力安全文化の醸成など，再発防止対策を進めている中で本事案が発生したことを極めて重く受け止めています。

地域の皆さまをはじめ多くの関係者の皆さまからの信頼を大きく损ねたことを，深く反省するとともに，改めてお诧び申し上げます。

当社は，同様の不正を起こさない，起こさせないという决意のもと，これまで実施してきた点検不备问题の再発防止対策等はもちろん，本事案を踏まえて策定した再発防止対策を确実に実施し，その取り组み状况については原子力安全文化有识者会议の提言を受けるとともに公表するなど，皆さまから信頼いただけるよう全力で取り组んでまいります。

また，本事案を踏まえた再発防止対策のほかに，今後，「地域?社会からの信頼あってこその原子力発电所」という我々の原点とも言うべき基本的な考え方を，　一人ひとりの社員にまで，さらに深く浸透?定着させていくため，「原子力部門人材育成プログラム(仮称)」を策定し，具体的な諸施策を検討?実施していくこととしています。

1.本事案の概要

星空传媒において，発生した低レベル放射性廃棄物の搬出に先立ち，埋設処分を行う日本原燃株式会社(以下「日本原燃」という。)により実施された監査を契機として，低レベル放射性廃棄物を収めたドラム缶にモルタルを充填する際に用いる添加水流量計2台の校正記録の写しが不正に作成された事実が判明しました。
また，そのことに至る过程で，添加水流量计ほか计3台の流量计について，メーカーによる校正の正式な発注手続きが行われていなかった事実，メーカー代理店から不调があるとして戻ってきた校正が未実施の添加水流量计およびモルタル充填流量计の计2台を固型化设备に取り付け，固型化设备を运転していた事実が判明しました。

2.调査结果概要

(1)本事案に関する事実确认

(2)类似机器点検状况等の调査

以下について调査した结果，本事案2机器を含め点検计画実绩の管理表を作成していない机器が3机器ありましたが，本事案2机器以外に点検漏れや不适切な取り扱いは确认されませんでした。

3.组织的な関与の有无

当该担当者の一连の不正行為に関して，当该担当者は管理者等に対して报告?相谈を行っていないこと，また，管理者は発覚まで事案の认识がなく，管理者から积极的に関与?黙认したような形跡も见受けられないことなどから，组织的な関与はなかったものと判断しました。
外部第叁者である弁护士からは，当社への确认?聴取や，弁护士自ら実施した直接闻き取り调査の结果を踏まえ，「组织的関与が疑われる形跡は存在しなかった」との见解を得ました。

4.原因分析概要

原因分析にあたっては，「平成19年の発电设备総点検问题，平成22年の点検不备问题に対する再発防止対策に取り组んでいるにも関わらず，不正事案が発生したこと」，「组织として点検未実施を検出し，未然に防止できなかったこと」，「担当者が不正な行為を行ったこと」を问题点ととらえ検讨を実施し，本事案が発生した原因を以下のとおり整理しました。

5.过去の不适切事案に関する再発防止対策の検証

(1)平成19 年の発電設備総点検問題

「不正をしない意识?正す姿势」，「不正を隠さないしくみ?公司风土づくり」および「不正をさせない业务运営」を柱として，コンプライアンス最优先の业务运営を掲げ，再発防止対策を継続実施してきており，徐々にその効果が表れてきています。しかしながら，本事案を踏まえると，コンプライアンス(不正をしない，ルールを守る)の意识が，一人ひとりにまで十分に浸透していませんでした。

(2)平成22 年の点検不備問題

安全最優先の発電所運営に向けて，「原子力品質マネジメントシステムの充実」および「原子力安全文化醸成活動の推進」を柱に，不適合管理プロセスの改善や業務運営のしくみの強化(EAM の活用等)を実施するとともに，原子力安全文化醸成活動に取り組んできており，徐々にその効果が表れてきています。しかしながら，本事案を踏まえると，業務管理のしくみ(EAM以外で管理する機器の点検実績の見える化)の面で対策が不十分な部分があり，また，意識面では「報告する文化」，「常に問いかける姿勢」の意識が一人ひとりにまで十分に浸透していませんでした。

6.再発防止対策

原因分析の结果から，以下の再発防止対策を策定しました。

7.监査班による検証

调査?分析班の活动について，手顺书?资料?记録?报告书等の閲覧?闻き取り调査を行った结果，その活动计画?内容および报告は，适切に実施され，透明性?客観性が确保された妥当なものであると评価しました。

8.外部第叁者による検証?提言

(1)弁护士，コンプライアンス?リスク管理専门家による検証结果

ａ.弁护士による検証结果
调査?分析班および监査班の活动について，「适正さ?妥当性につき特に问题视すべき点はないものと判断する」との见解を得ました。
ｂ.コンプライアンス?リスク管理専门家による検証结果
调査?分析班および再発防止対策班の活动について，「调査?分析班による社内调査および原因分析は，适切な手段等により行われ，把握した事実を正しく説明していると结论する。再発防止対策の検讨手顺および结果は合理的かつ妥当と判断する」との见解を得ました。

(2)原子力安全文化有识者会议，公司伦理委员会からの提言

报告书を外部有识者等で构成する「原子力安全文化有识者会议」および「公司伦理委员会」に諮问し，意见?提言をいただきました。

【参考】これまでの主要経纬

以上